某外贸企业于2017年投资1090万购置了办公楼一处。公司财务人员认为公司全部经营业务均为增值税免税收入，该不动产属于“专用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或个人消费”的固定资产，其进项税额不得从销项税额中抵扣，因此账务处理时对进项税做了转出处理。现企业计划处置该不动产，应如何计算缴纳增值税？《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告（2016）第14号）第三条“ 一般纳税人转让其取得的不动产，按照以下规定缴纳增值税”规定：（五）一般纳税人转让其2016年5月1日后取得（不含自建）的不动产，适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。上述文件对一般纳税人转让其2016年5月1日后取得的不动产，没有区分其计税方法，也没有区分其取得时是否允许抵扣增值税进项税额，而是一刀切的规定：适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。
按照规定，该纳税人虽然取得不动产时未抵扣进项税额，但现在要按照销售全额以9%的税率计算缴纳增值税，这显然不合理啊！有朋友说可以借鉴税务总局的另一个政策：《国家税总局关于深化增值税改革有关事项的公告》（国家税务总局公告（2019）第14号）第七条的规定：
“七、按照规定不得抵扣进项税额的不动产，发生用途改变，用于允许抵扣进项税额项目的，按照下列公式在改变用途的次月计算可抵扣进项税额。
可抵扣进项税额＝增值税扣税凭证注明或计算的进项税额×不动产净值率”
针对此政策，光光哥的问题有二：
一、企业的不动产由自持转为出让，是否是属于文件中所说的“改变用途”？二、第4号公告提及的计算不动产净值率的“不动产净值”指的是什么？这里的不动产净值，是否就是会计意义上的不动产计提折旧后的固定资产净值？如果是，那企业选择的计提折旧的年限又对计算“可抵扣进项税额”产生了巨大的影响，这是否合理？毕竟，关于不动产的折旧年限，企业完全可以在税法规定的最低折旧年限20年及以上一定年限内自由选择。可惜的是，无论14号公告还是其解读文件，对“改变用途”及“不动产净值”这两个表述均未进行任何解释。有朋友笑光光哥迂腐：为什么不让企业做一笔增值税征税收入，这样其取得的固定资产就可以认定为不专用于不得抵扣项目，可以正大光明的抵扣进项税额了。
光光哥的意思是：
一、纳税人是否应该为了满足增值税抵扣条件强行设计增值税应税行为？
二、对于已经出现了案例中情形的纳税人，该问题如何解决？是，该如何解决呢？
